اولین گزارش تفریغ بودجه به صورت الکترونیکی تقدیم مجلس شد

به گزارش جارپرس به نقل از ایرنا، «عادل آذر» در جلسه علنی امروز – دوشنبه- مجلس گزارشی در مورد تفریغ بودجه سال ۹۶ کل کشور به نمایندگان ارائه کرد.
وی اظهار داشت: امسال برای اولین بار گزارش تفریغ بودجه سال ۱۳۹۶ را به صورت تمام الکترونیکی تقدیم مجلس شورای اسلامی کردیم.
رییس دیوان محاسبات در تشریح عملکرد صندوق‌های بازنشستگی کشوری و سازمان تأمین اجتماعی تاکید کرد: این صندوق‌ها عمدتا قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل و دریافت حقوق از یک صندوق را اجرا نمی‌کنند و اعضای هیات مدیره این صندوق‌ها عمدتا در چند صندوق مشغول به کار هستند البته پرونده تک‌تک این افراد، بررسی و به دادسرا ارسال شده است.
آذر افزود: چهار هزار و ۱۵۴ میلیارد تومان سهم سود سهام بازنشستگی پرداخت نشده، این در حالی است که ۹۲ درصد مستمریِ مستمری‌بگیران این صندوق‌ها توسط دولت پرداخت می‌شود
وی یادآور شد: بر اساس ماده ۲۱۹ آیین نامه داخلی وظیفه این دیوان تقدیم گزارش تفریغ بودجه سال قبل تا پایان دی ماه به مجلس شورای اسلامی است.
رییس دیوان محاسبات خاطرنشان کرد: این گزارش در ۲۹ دی ماه تقدیم شد و طبق روال مجلس هیات رییسه اجازه داد که این گزارش قرائت شود.
آذر با بیان این که تفریغ ۹۶ نسبت به گذشته دو بخش متفاوت دارد، اظهار داشت: نخست اطلاعات مربوط به تفریغ بودجه شرکت هاست که همیشه از مطالبات نمایندگان بوده است، بخش دیگر مربوط به حسابرسی عملکرد است که علاوه بر سه بخش متعارف سالانه این دو بخش جدید اضافه شده است.
وی تصریح کرد: گزارش تفریغ بودجه سال ۹۶ به عنوان ۲۹ گزارش تفریغ بودجه بعد از انقلاب اسلامی با استناد به اصل ۵۵ قانون اساسی و ماده ۲۱۹ آیین نامه داخلی مجلس علارغم کاهش مدت زمان دو ماهه دیوان محاسبات در موعد مقرر تهیه و به رییس مجلس تقدیم شد.
وی ادامه داد: گزارش تفریغ بودجه در ۵۰۰ صفحه و برای اولین بار در سامانه نظارت الکترونیکی در سطح کشور آماده شد، در ابتدای سال سوم قرار بود سیستم نظارت الکترونیکی را نهایی و استفاده کنیم و برای آن سرمایه گذاری زیادی شده بود
رییس دیوان محاسبات تصریح کرد: امروز ما توانستیم برای اولین بار گزارش تفریغ بودجه سال ۹۶ را از به صورت الکترونیکی تدوین کنیم.
آذر گفت: میزان پیش‌بینی لایحه بودجه سال ۹۶ بالغ بر یک میلیون و ۱۳۷ هزار و ۹۳۷ میلیارد تومان بود که ۱۱۳ درصد آن محقق شده است.
وی اظهار داشت: مصارف بودجه نیز شامل یک میلیون و ۱۵۴ هزار و ۸۷۹ میلیارد تومان بود که ۱۱۰ درصد آن محقق شده است، سازمان برنامه و بودجه به منظور تسویه اسناد خزانه مبلغ ۶۳۳۷ میلیارد تومان از سرجمع درآمدها برداشت کرد.
رییس دیوان محاسبات در خصوص علل کسری بودجه نیز خاطرنشان کرد: برداشت از خزانه برای تسویه اسناد، اعمال برخی معافیت‌های حقوق گمرکی و عدم واگذاری بخشی از اوراق و اسناد، عامل کسری بودجه است.
وی اظهار داشت: کسری تراز عملیاتی بودجه ۹۶ به میزان ۸۲ هزار و ۷۷ میلیارد تومان است، این مبلغ از محل واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی جبران شده بود که با نظارت دیوان محاسبات به میزان ۷۲ هزار میلیارد تومان کاهش یافت.
وی افزود: بودجه سال گذشته دارای ۱۶۷ تبصره بود که حدود ۳۸ درصد تبصره‌ها به صورت کامل رعایت شد، ۴۶ درصد به صورت ناقص و یا کامل اجرا نشد و ۱۶ درصد تبصره‌ها فاقد عملکرد است، این در حالی است که در سال ۹۵ تنها ۱۸ درصد احکام به صورت کامل اجرا شده بود.
رییس دیوان محاسبات کشور اضافه کرد: در سال ۹۶ بیش از ۱۰۰ درصد درآمدهای نفتی محقق شده است.
آذر به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و مؤسسات اشاره کرد و گفت: ۳۵۹ شرکت دولتی سودده، ۶۰ شرکت زیان‌ده و ۹ بانک دولتی شامل شرکت‌های دولتی هستند که بودجه آنها ۸۰۵۲ میلیارد تومان بوده است.
وی افزود: در سال ۹۶ باوجود حکم ماده ۱۷ قانون محاسبات، بودجه ۱۷ شرکت دولتی در لایحه بودجه ذکر نشده بود که با تذکر دیوان محاسبات و دستگاه‌های نظارتی، بودجه ۱۵ شرکت به لایحه بودجه اضافه شد که مهم‌ترین آنها، بودجه مناطق آزاد بود.
وی در مورد عملکرد سازمان خصوصی‌سازی در واگذاری شرکت‌های دولتی گفت: سازمان خصوصی‌سازی در سال ۹۶ از میزان ارزش ۸۳۵ میلیارد تومان شرکت دولتی، ۱۴۴ هزار و ۷۳۱ میلیارد تومان آن را به بخش غیردولتی واگذار کرده است.
آذر ادامه داد: در سال ۹۶ مواردی از واگذاری‌ها مغایر با قانون بوده که توسط دیوان محاسبات، مغایرت‌ها مورد بررسی قرار گرفته و این پرونده‌ها در دادسرای دیوان محاسبات در حال پیگیری است و یا دیوان محاسبات به دلایل فنی، مانع واگذاری شده است.
وی گفت: عدم رعایت دستورالعمل اجرایی قانون اهلیت خریدار یکی از دلایل ممنوعیت برخی از واگذاری‌ها است، پالایشگاه کرمانشاه و ماشین‌سازی تبریز از شرکت‌هایی بودند که تخلفاتی در واگذاری آنها رخ داد و به دلیل عدم اهلیت فرد خریدار، دچار ضرر و زیان شدند.
رییس دیوان محاسبات کشور ادامه داد: تعلیق قیمت بنگاه‌ها از مشکلات واگذاری‌ها است، ارزش شرکت پالایشگاه کرمانشاه ۶۱۷ میلیارد تومان بود اما این شرکت به قیمت ۱۹۹ میلیارد تومان به فروش رسید.
عادل آذر اظهار داشت: عدم رعایت قانون واگذاری شرکت‌ها از ایرادات دیگر عملکرد سازمان خصوصی‌سازی است.
وی تصریح کرد: شرکت آلومینیوم المهدی و طرح هرمزان به قیمت ۹۱۴ میلیارد تومان واگذار شد؛ به دلیل عدم ارزش‌گذاری برخی از دارایی‌ها این شرکت به میزان ۵۰۰ میلیارد تومان، دیوان محاسبات ورود کرد و درصدی از این مبلغ پرداخت شد اما بررسی‌های ما نشان می‌دهد شرکت‌های مذکور به میزان ۲۶۰ میلیارد تومان کمتر از ارزش واقعی، واگذار شده‌اند.
وی خاطرنشان کرد: شرکت دامپروری مغان به ارزش ۴۰۰۰ میلیارد تومان به قیمت ۱۸۵۰ میلیارد تومان واگذار شده است.
رییس دیوان محاسبات کشور افزود: ماشین‌سازی و ریخته‌گری تبریز در سال ۹۶ به قیمت ارزیابی سال ۹۴ به میزان ۶۱۷ میلیارد تومان به فروش رسیده است، گفت: اقدام سازمان خصوصی‌سازی مبنی بر استفاده از قیمت‌های کارشناسی سال ۹۴ برای فروش این شرکت، مغایر قانون بوده است.
آذر همچنین گفت: شرکت توسعه گردشگری شامل ۲۹ شرکت استانی، چهار هتل و تعداد زیادی مرکز گردشگری به میزان ۱۰۲ میلیارد تومان به فروش رسیده و با پیگیری دیوان، واگذاری آن ابطال شده است؛ این شرکت در سال ۹۶ به میزان ۳۹۶ میلیارد تومان قیمت‌گذاری شده بود.
وی با انتقاد از عدم پیش‌بینی صحیح بودجه شرکت‌های دولتی، گفت: تعداد ۶۲ درصد شرکت‌های دولتی دارای اصلاحیه بودجه بودند و در عمل ۱۸۰ شرکت در سال ۹۶ زیان‌ده شده‌اند.
آذر در تشریح عملکرد صندوق‌های بازنشستگی کشوری و سازمان تأمین اجتماعی، گفت: این صندوق‌ها عمدتا قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل و دریافت حقوق از یک صندوق را اجرا نمی‌کنند و اعضای هیات مدیره این صندوق‌ها عمدتا در چند صندوق مشغول به کار هستند البته پرونده تک‌تک این افراد، بررسی و به دادسرا ارسال شده است.
وی افزود:چهار هزار و ۱۵۴ میلیارد تومان سهم سود سهام بازنشستگی پرداخت نشده، این در حالی است که ۹۲ درصد مستمریِ مستمری‌بگیران این صندوق‌ها توسط دولت پرداخت می‌شود.
رییس دیوان محاسبات کشور اظهار داشت: مانده مطالبات هلدینگ صندوق ها هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان است که تاکنون وصول نشده است، البته به نظر می‌رسد صندوق‌ها نمی‌توانند زیرمجموعه خود را به درستی مدیریتی کنند.
‌آذر گفت: شرکت شستا با دیوان محاسبات جهت بررسی صورت‌های مالی همکاری نکرده و به نامه‌های دیوان پاسخ نداده است به همین جهت، این تخلف از قانون به دادسرای دیوان ارسال شده است.
وی از عدم بررسی میزان تحقق واقعی معافیت‌های گمرکی و مالیاتی کرد و گفت: به عنوان مثال در سال ۹۶، ۶۰۰ میلیارد تومان معافیت گمرکی پیش‌بینی شد و در عمل ۴۳۶۶ میلیارد تومان معافیت گمرکی اجرایی شد.
وی گفت: پیشنهاد می شود به منظور جلوگیری از فرار مالیاتی، عدم ارسال صورت‌های مالیاتی، جرم‌انگاری شود.
عادل‌آذر ادامه داد: تعدادی از ردیف‌های درآمدی قانون بودجه، هر ساله فاقد عملکرد است و باید در راستای واقعی نمودن ردیف‌های درآمدی، احکام مذکور از قانون بودجه حذف شود.
وی افزود: پیشنهاد می شود حسابی به نام صندوق توسعه ملی در بانک مرکزی افتتاح شود و سهم صندوق از درآمدهای مذکور، به این حساب واریز گردد.
رییس دیوان محاسبات کشور افزود: کاهش درآمد صندوق توسعه ملی به عنوان بدهی دولت به صندوق باید تلقی شود.
مسعود پزشکیان نایب رییس اول مجلس بعد از پایان قرائت گزارش تفریغ بودجه سال ۹۶ خطاب به نمایندگان گفت: روسای کمیسیون‌ها باید تمام بندهایی را که در قانون وجود دارد را انجام دهند و به صورت جدی این گزارش را پیگیری کنند.
وی تصریح کرد: یک ماه پس از ارجاع گزارش تفریغ بودجه، نتیجه را جهت ابلاغ به دولت و وزیر مربوطه ارائه کنید تا در صحن علنی مجلس قرائت شود و ما مطابق ماده ۲۳۴ نسبت به این گزارش اقدام کنیم